桂阳高新技术产业开发区管理委员会

2023年度项目前期工作专项资金绩效自评报告

一、园区重大项目前期工作专项资金基本情况

（一）园区重大项目前期工作专项资金概况

2023年，在县委、县政府的正确领导下，在市、县业务部门的精心指导下，桂阳高新区认真贯彻落实中央和省市县决策部署，以园区大建设和五好园区创建工作为抓手，迎难而上、砥砺前行，全力推进园区高质量发展，桂阳高新区各项工作呈现出良好态势。

（二）专项资金预期目标完成程度

主要包括项目绩效总目标和阶段性目标，预期主要的经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响等。

（三）园区重点项目前期工作专项资金使用管理情况

主要包括专项资金组织管理机构；专项资金管理制度建设，专项资金投向结构合理性，分配情况，资金拨付及时性等，项目管理制度健全性，项目申报、评审、立项、监督管理、验收等各个阶段的组织实施规范性等。

该项目资金来源是县本级财政预算，目的促进保障园区项目前期工作经费，加大园区产业项目建设力度，促进园区各项工作有序进行，促进园区各项工作全面发展。园区重大项目前期专项资金项目纳入县级财政对工业园区的年初预算，工作经费预算500万元，2022年终结转2023年园区工作经费23.69万元，结转下一年43.98万元，实际开支479.71万元，其中支付园区家具产业园、有色高科园等园区建设广告宣传、测量、环评等前期工作费用449.86万元，统计服务费29.85万元。

二、绩效评价工作情况

我单位资金分配和安排，严格按预算执行，按专项资金管理办法使用项，各项工作有序开展，各项工作圆满完成。

（一）产业发展卓有成效。一是招商引资取得新成效。始终把招商引资作为推进园区高质量发展的第一菜单，围绕一主一特的产业定位，实施产业链精准招商，成功引进金川集团等3家三类500强企业、深圳大为2家上市公司。积极开展锂电、碳酸钙等新能源新材料产业招商，成功引进深圳大为、宁夏汉尧建设碳酸锂产业链项目，采取飞地招商形式签约引进和旺碳酸钙新材料精深加工项目。今年以来，共签约引进项目62个，签约资金203.02亿元，其中2亿元以上重大项目24个；实现外贸进出口总额32.78亿元，增长8.07%；外贸进出口总额33.86亿元，增长11.30%，招商引资总额91.60亿元，增长40.04%，其中利用内资90.88亿元，增长23.08%，使用外资990万美元。二是项目建设取得新进展。坚持项目为王，始终把项目建设作为高质量发展的第一引擎，建立健全项目联系、项目调度和项目考核机制，围绕实现项目三顺目标，每周定期调度征地拆迁、土地报批、手续办理、施工进度等项目建设工作情况，全力加快项目建设速度。今年以来，新开工顺耐东谊、金川铜业等项目41个，新竣工黑柏等项目20个。

（二）科技创新取得突破。一是创新平台培育实现突破。今年以来，新认定省级公共服务平台2个、省级以上企业技术创新平台3个、省级众创空间1个。7家企业被列为2023年湖南省制造业数字化转型三化重点项目，9家企业被列为2023年湖南省产融合作制造业重点企业，帝京环保成功在湖南股交所科技创新专板挂牌，安培龙传感科技总公司在深交所创业板上市。扎实开展智赋万企行动，全年上云企业101家、上平台企业30家。二是创新主体数量快速增加。以高新技术和专精特新企业培育为重点，切实加大对优质中小企业的梯度培育工作力度，不断培育壮大科技型企业集群。全年认定高新技术企业13家，其中首次认定6家；成功培育银龙科技等4家省级专精特新中小企业；楚荣家居等20家企业成功认定为市级创新型中小企业，完成63家科技型中小企业入库。帝京环保静电喷汽车涂料获评2023年湖南省制造业单项冠军产品，实现单项冠军产品破零。

（三）发展环境全面优化。实施优化营商环境12345工程，扎实开展三送三解三优和走找想促活动，为企业提供便捷高效、舒心顺心的一流营商环境。一是放管服改革深入推进。在县政务服务大厅设置园区事园区办综合服务窗口，组建园区上门服务专班，通过开展六个上门服务，全流程帮办代办事项1100余件。二是政企沟通渠道畅通。制定出台了《桂阳高新区2023年度营商环境大优化实施方案》等优化营商环境的系列措施，按照亲妈式服务和五到服务要求，常态化抓好两员服务，每个问题按照1、3、7工作机制交办落实，做到事事有回应，件件有着落。三是惠企政策落实有力。发放《2023年桂阳高新区惠企政策一本通》等惠企政策800余本、手续办理流程服务手册2000余份，积极指导和帮助企业落实各项惠企政策，让企业更有获得感。帝京环保和山瑞重工分别获得1000万元和332.2万元的知识产权质押融资贷款，全年兑现各类惠企奖补资金8025万元。

（四）安全环保取得新提升。坚持安全和绿色发展理念，始终把绿色安全作为园区高质量发展的第一基石，深入实施平安园区和绿色园区创建工作。一是安全生产防线筑牢夯实。扎实开展安全生产巩固提升仗，深入开展桂阳县2023年工贸行业安全生产生态环保大排查大整治大提升行动等专项整治行动，积极搭建安全环保监管智慧监测平台，为园区高质量发展提供了安全稳定的环境。二是生态环保底线抓实抓细。常态化开展大气污染防治攻坚战等环保专项整治行动，认真抓好中央和省市县交办环保问题整改工作；积极推动绿色园区建设，成功列入2023年湖南省绿色制造创建体系计划，创建成为省级绿色园区，雅晶源等9家企业被认定为自愿性清洁生产企业。

三、专项资金主要绩效

2023年全年实现技工贸总收入701.52亿元，同比增长23.39%；规模工业增加值增长17.7%（排全市园区第1）；实缴税金18.04亿元，亩均税收16.12万元，增长35.99%；实现高新技术产业营业收入542.67亿元，增长25.12%，高新技术产业营业收入占比77.36%；主导产业集聚度达到73.4%。

四、存在的问题

（一）园区发展要素保障不到位。一是土地要素保障难。土地要素保障是目前园区发展的第一难题，在土地要素保障过程中存在征地拆迁难、用地报批难、摘牌交地难的情况。二是资金要素保障难。高新区基础设施建设、征地拆迁都需要大量的资金投入。

（二）园区发展配套设施有待完善。

（三）园区调区扩区和化工园区申报工作推进难度大。

五、下一步工作意见

（一）精准招商引资。继续围绕老乡回故乡、存量变增量、资源换财源、龙头来牵头、上游引下游精准发力，突出招大引强，保持面向三类500强精准招商选资的力度不变，着力引进上市企业、大型央企、国企和链主企业，重点抓好有色金属、家居智造、电子信息等产业延链强链补链。

（二）全力推进项目。一是做强主导产业。突出有色科技产业园主战场，支持皓钰新材料、百德金、康泽环保、亿鑫工贸等有色科技产业项目发展壮大，加快大为、汉尧、贵联、泰翔、和兴源、金泽宇环保综合回收等项目建设速度，年内确保新竣工有色金属产业项目3个以上，新开工项目3个以上。全力加快铅锌产业集群发展，确保铅锌产业集群创建成为省级先进制造业集群。二是做优特色产业。加快家居企业投产达效，支持城市之窗、港艺、事达、溢莱、美标、楚荣等投产企业做大做强，重点推进垒丰、顺立、喜彩等6个项目开工建设，顺耐东谊、瑞峰等5个项目竣工投产。三是强化要素保障。全面完成调区扩区，重点保障有色科技园发展空间。扎实开展三类土地清理处置，组建工作专班，按照一地一策一方案要求，加快完成处置工作，切实提高土地集约利用程度。

（三）加大科技创新。对符合省级创新平台申报的企业应报尽报，全年完成省级平台创建2个以上；新认定的创新型中小企业15家以上、专精特新中小企业5家以上，国家级小巨人2家以上，完成科技型中小企业入库评价60家以上，净增高新技术企业5家以上。力争培育帝京环保在北交所上市。

（四）不断优化环境。继续深入实施优化营商环境12345工程，按照亲妈式服务和不叫不到、随叫随到、说到做到、提前想到、服务周到的五到服务要求，持续推进两员机制，争取全省优化营商环境先进园区。

（五）守牢底线红线。坚持生命至上原则、筑牢安全生产底线，进一步压紧压实安全生产责任，深化安全隐患排查治理，健全安全风险防范长效机制，为园区高质量发展提供安全保障和稳定环境。践行绿色发展理念、守牢生态保护红线，夯实企业主体责任，加大环保投入力度，优化生产经营方式，提升环保生产水平，推动实现生态、经济、社会效益共赢。充分运用安全生产和生态环保智能监测平台，加强安全管家和环保管家2支队伍管理，不断提升园区安全和环保监管专业化、智能化水平。

六、无其他需要说明的问题

桂阳高新技术产业开发区管理委员会

2024年4月25日

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